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為進一步加強優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，現(xiàn)將《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2026年1月4日

優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范優(yōu)質中小企業(yè)培育管理，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，支撐推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，根據黨中央、國務院有關決策部署，制定本辦法。

第二條 優(yōu)質中小企業(yè)是指在產品、技術、工藝、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，包括科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)?？萍己蛣?chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強研發(fā)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質中小企業(yè)的基礎力量；專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強、質量效益好，是優(yōu)質中小企業(yè)的骨干力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產業(yè)基礎核心領域、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益優(yōu)，是優(yōu)質中小企業(yè)的中堅力量。

第三條 優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作，堅持落實“兩個毫不動搖”，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持專精特新發(fā)展方向，堅持分層分類分級指導，堅持動態(tài)管理和精準服務。

第四條 工業(yè)和信息化部負責優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，推動出臺相關支持政策，發(fā)布相關認定標準，負責專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級中小企業(yè)主管部門）負責本地區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)培育和專精特新中小企業(yè)認定工作。

其他機構未經授權不得開展與科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關的認定、授牌等活動。

第五條 工業(yè)和信息化部建設優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育平臺（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱培育平臺），搭建優(yōu)質中小企業(yè)數據庫。各級中小企業(yè)主管部門應通過培育平臺組織開展認定工作，加強服務對接和監(jiān)測分析，跟蹤企業(yè)運行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效，有針對性地制定政策和開展精準服務。落實數字政府建設要求，推動數據互通共享，減輕企業(yè)數據填報負擔。

第二章 認定程序和認定標準

第六條 省級以上中小企業(yè)主管部門按照誰推薦、誰把關，誰審核、誰管理方式組織開展優(yōu)質中小企業(yè)認定工作。

第七條 專精特新中小企業(yè)認定，由科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿申報，省級中小企業(yè)主管部門根據專精特新中小企業(yè)認定標準（見附件1），組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行審核、實地核查和公示。公示通過的，由省級中小企業(yè)主管部門認定為專精特新中小企業(yè)。

第八條 專精特新“小巨人”企業(yè)認定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿申報，省級中小企業(yè)主管部門根據專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準（見附件2），組織對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行初審、實地核查和公示。公示通過的，向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和認定。原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認定工作。

第九條 各級中小企業(yè)主管部門應建立健全優(yōu)質中小企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)機制，充分挖掘產業(yè)鏈供應鏈、股權投資、知識產權、科技獎項、人才引育等數據，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)潛在優(yōu)質中小企業(yè)，定向邀請其參加認定。認定標準不降低。

第十條 在專精特新中小企業(yè)認定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作中，省級中小企業(yè)主管部門應健全審核機制、規(guī)范全過程管理，組織專家嚴格對照認定標準，重點對企業(yè)申請材料和數據的真實性、準確性、完整性，以及是否符合認定標準等情況進行審核。應采取“雙隨機”（隨機抽取專家組成多個評審專家組、即時隨機派發(fā)審核任務）形式開展審核，評審專家組應包含一定數量的產業(yè)專家和財務專家。

第十一條 申報企業(yè)應在中華人民共和國境內依法設立，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。申報期間未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近三年未發(fā)生較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件、重大環(huán)境違法行為、嚴重質量問題、嚴重違反相關行業(yè)管理規(guī)定。應自主、如實申報，按要求填寫申請表格并提供必要佐證材料。

第十二條 各級中小企業(yè)主管部門及其相關支撐單位應加強宣傳培訓，指導企業(yè)做好申報工作，不得以任何名義直接或變相向申報企業(yè)收取費用。

第十三條 各級中小企業(yè)主管部門不得將審核認定相關工作委托第三方中介機構承擔，應聯(lián)合相關部門嚴格防范不良中介機構影響。

第三章 動態(tài)管理

第十四條 省級及以上中小企業(yè)主管部門應會同相關部門強化對優(yōu)質中小企業(yè)的運行監(jiān)測，挖掘利用好金融、信用、司法等各類數據信息，建立健全有進有出的動態(tài)管理機制，持續(xù)提高優(yōu)質中小企業(yè)發(fā)展質量。

第十五條 工業(yè)和信息化部按年度對中小企業(yè)專精特新發(fā)展質量進行評價，并將評價結果納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。對于評價得分較低的地區(qū)，采取限制推薦名額、控制數量增長等措施。對評價得分較低的企業(yè)，加強重點監(jiān)測。

第十六條 經認定的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)有效期3年，每次到期前由認定部門組織復核（含實地抽查）。復核通過的，有效期延長3年。

第十七條 有效期內的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，可登陸培育平臺查詢認定狀態(tài)和有效期，并在每年5月31日前通過培育平臺更新企業(yè)信息。在同一個有效期內，對首次未進行更新的企業(yè)，重點監(jiān)測；對累計達兩次未更新的企業(yè)，取消認定。

第十八條 有效期內的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生合并、重組等與認定條件有關的重大變化，應在發(fā)生變化后的3個月內登錄培育平臺，填寫重大變化情況報告表。不再符合認定標準的專精特新中小企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后取消認定；不再符合認定標準的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認定。對于未報告重大變化情況的，取消復核資格，或取消認定。

第十九條 有效期內的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生簡單更名，應在3個月內在培育平臺上同步完成名稱變更申請。如發(fā)生跨區(qū)域遷移，應在3個月內在培育平臺上提交跨區(qū)域遷移申請，并與遷入地中小企業(yè)主管部門聯(lián)系。后續(xù)由遷入地中小企業(yè)主管部門負責相關培育和服務監(jiān)測等工作，遷出地中小企業(yè)主管部門應做好配合。

第二十條 有效期內的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件、重大環(huán)境違法行為、嚴重質量問題、嚴重違反相關行業(yè)管理規(guī)定、被列入嚴重失信主體名單，或被發(fā)現(xiàn)存在數據造假情形，取消認定且三年內不得再次申報。對取消認定后完成信用修復并移出嚴重失信主體名單的企業(yè)，以及按照行業(yè)管理規(guī)定要求完成整改并獲得相關行業(yè)管理部門認可的企業(yè)，可以三年內再次申報。

第二十一條 各級中小企業(yè)主管部門應完善機制，加強對優(yōu)質中小企業(yè)的風險監(jiān)測與處置，涉及專精特新“小巨人”企業(yè)的重大風險，應及時上報工業(yè)和信息化部。

第二十二條 任何組織和個人可針對優(yōu)質中小企業(yè)相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向負責該企業(yè)認定的中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內容，中小企業(yè)主管部門應及時向被舉報企業(yè)核實。被舉報企業(yè)未按要求回復或經核查舉報內容屬實的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)整改，或取消認定。

第四章 培育服務

第二十三條 各級中小企業(yè)主管部門應著力把功夫下到培育和服務上，堅持質量為先，不層層設定培育數量指標。針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，強化政策支持、健全服務體系、完善企業(yè)治理和加強權益保護，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

第二十四條 各級中小企業(yè)主管部門應認真貫徹落實建設全國統(tǒng)一大市場和規(guī)范招商引資行為有關政策要求，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動。統(tǒng)籌運用財稅、金融、科技、產業(yè)、人才等政策工具，加強用地、用能、用數等要素保障，著力推動惠企政策“免申即享、直達快享”，提高政策精準性和有效性。

第二十五條 各級中小企業(yè)主管部門應著力構建公共服務與市場化服務相互促進的服務體系。推動各級中小企業(yè)公共服務機構擴面提質，共同打造線上線下深度融合的全國中小企業(yè)服務網，提升服務覆蓋面和企業(yè)獲得感。發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）、中小企業(yè)特色產業(yè)集群、科技型企業(yè)孵化器、校企協(xié)同育人基地等平臺載體作用，堅持中小企業(yè)需求導向，聚焦技術創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通、數智化轉型、權益保護、市場開拓、融資促進、管理提升、國際化發(fā)展等領域，提供精準高效公共服務。建立健全服務專員隊伍，加強優(yōu)質中小企業(yè)對口聯(lián)系幫扶。廣泛匯聚市場化服務資源，鼓勵引導市場化服務機構提高服務標準化、規(guī)范化、精準化水平，不斷豐富服務產品、提升服務質量。

第二十六條 各級中小企業(yè)主管部門應加強指導，強化人才教育培訓，通過政府購買專業(yè)機構服務等方式加強面向中小企業(yè)的經營管理診斷、精益生產等咨詢服務，促進中小企業(yè)提升公司治理和經營管理水平。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神和工程師文化，提升企業(yè)凝聚力和競爭力。

第二十七條 各級中小企業(yè)主管部門應積極會同有關部門強化落實支持中小企業(yè)發(fā)展的有關法律制度，依法保護中小企業(yè)產權和知識產權等合法權益。

第二十八條 在企業(yè)認定和培育服務過程中，各級中小企業(yè)主管部門及其相關工作人員應當保護企業(yè)商業(yè)秘密。

第五章 附則

第二十九條 與優(yōu)質中小企業(yè)產生投融資、并購重組、交易合作等相關市場行為，由相關主體自主決策、自行負責。

第三十條 科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)有關要求和標準，以工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門制定發(fā)布的文件為準。在相關文件發(fā)布前，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)涵蓋有效期內的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，相關工作繼續(xù)按照原有標準、工作程序和職責分工開展。

第三十一條 本辦法自2026年4月1日起實施。原《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》中涉及專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關條款和認定標準同時廢止。在本辦法實施前認定的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)繼續(xù)有效，有效期到期后自動失效，失效后按本辦法重新認定或復核。

第三十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

附件1

專精特新中小企業(yè)認定標準

需同時滿足以下六項指標：

（一）已獲得科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)稱號，截至上年末從事特定細分市場時間達3年以上。

（二）上年度營業(yè)收入總額達1500萬元以上或近兩年新增股權投資（合格機構投資者的實繳額）總額2000萬元以上，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于80%，上年末資產負債率不超過80%。

（三）近兩年研發(fā)費用均不低于100萬元，且每年占營業(yè)收入比重均不低于3%。

（四）擁有1項以上與主導產品相關的Ι類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益。對近三年獲得省部級以上科學技術獎勵（排名前三）或擁有經認定的省部級以上研發(fā)機構的企業(yè)，不考察本項指標。

（五）主導產品在國內或國際細分市場占有率較為靠前，且享有一定知名度、影響力。

（六）本年度中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價得分達50分以上（復核企業(yè)近兩年任意一年達50分以上即可）。指標體系見《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標體系（試行）》。

附件2

專精特新“小巨人”企業(yè)認定標準

需同時滿足以下七項指標：

（一）已獲得專精特新中小企業(yè)稱號，截至上年末從事特定細分市場時間達3年以上。

（二）上年度營業(yè)收入總額達5000萬元以上，主營業(yè)務收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于90%。近兩年營業(yè)收入復合增長率不低于5%（復核企業(yè)不考查該項指標），上年末資產負債率不超過75%。

（三）近兩年研發(fā)費用合計不低于1200萬元，且每年占營業(yè)收入比重均不低于3%。

（四）擁有4項以上與主導產品相關的Ι類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益。對近三年獲得國家級科技獎勵（排名前三）的企業(yè)，不考察本項指標。

（五）主導產品在國內或國際細分市場占有率達到10%以上或國內前三名，且享有較高知名度、影響力。

（六）主導產品屬于制造業(yè)核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎，或屬于改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)，位于產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，對提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平發(fā)揮重要作用。

（七）本年度中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價得分達60分以上（復核企業(yè)近兩年任意一年達60分以上即可）。指標體系見《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價指標體系（試行）》。

附件3

部分指標和要求說明

（一）指標中如對期限無特殊說明，以企業(yè)上一會計年度審計報告期末數為準。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則》有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）所稱“較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件、重大環(huán)境違法行為、嚴重質量問題、嚴重違反相關行業(yè)管理規(guī)定”包含更加嚴重的情形，以生產安全、網絡安全、數據安全、環(huán)境保護、產品質量等監(jiān)管部門以及相關行業(yè)主管部門，依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國網絡安全法》《國家網絡安全事件報告管理辦法》《中華人民共和國數據安全法》《工業(yè)和信息化領域數據安全事件應急預案》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等判定結果為準。

（三）所稱“主導產品”是指企業(yè)核心技術在產品中發(fā)揮重要作用，且產品收入之和占企業(yè)同期營業(yè)收入比重超過50%。

（四）所稱“主導產品在國內或國際細分市場占有率達到10%以上或國內前三名，且享有較高知名度和影響力”，企業(yè)如實說明即可。

（五）所稱“國家級科技獎勵”包括國家科學技術進步獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎，以及國防科技獎。

（六）所稱“經認定的省部級研發(fā)機構”包括省部級政府部門認定的技術研究院、技術工程中心、設計中心、重點實驗室等各類研發(fā)機構。

（七）所稱“Ι類知識產權”均不包含轉入的Ι類知識產權，且申請企業(yè)應在權利人中排名前三；包括發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權。

（八）如無特殊說明，所稱“以上”“以下”，包括本數。

（九）所稱經營異常以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）查詢結果或省級中小企業(yè)主管部門實地核查結果為準；所稱“嚴重失信主體名單”以信用中國（http://www.creditchina.gov.cn）查詢結果或有關政府部門出具的失信主體名單為準。

（十）所稱“對中小企業(yè)專精特新發(fā)展質量進行評價”，是指依據《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價（試行）》組織開展的評價工作，不包含加分項。

（十一）企業(yè)只需按照自身所獲得最高一級稱號參加復核工作。

（十二）所稱“簡單更名”，是指企業(yè)因經營發(fā)展需要，僅在市場監(jiān)管部門發(fā)生名稱變更，不涉及與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組、經營異常以及主導產品發(fā)生變化等）。

（十三）在本辦法正式實施前啟動的專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)復核工作，可按照原標準實施。